各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

　　为加快推进工业设计产业发展，提高企业自主创新能力，促进产业结构升级，根据《浙江省人民政府关于开展工业强县（市、区）建设试点的若干意见》（浙政发〔2012〕82号）和《浙江省人民政府关于推进特色工业设计基地建设加快块状经济转型升级的若干意见》（浙政发〔2011〕81号）精神，结合我市实际，提出如下意见：

　　一、重要意义

　　工业设计是以工业产品为主要对象，运用新技术、新材料、新工艺，结合美学、经济学等知识，对产品功能、结构、形态、包装等进行整合优化的创新活动。工业设计属于产业链中极具增值力的环节，核心是产品设计，其发展水平是衡量工业竞争力的重要标志。对增加产品科技、知识和文化含量，创造并满足更多市场需求，提高产品附加值，提升制造业发展水平，对实现“乐清制造”向“乐清智造”跃升具有重要意义。

　　二、指导思想

　　以科学发展观为指导，按照视觉艺术与现代科技相结合、创新创造与应用制造相结合、开发市场与满足需求相结合的原则，以特色工业设计基地建设为抓手，以培育工业设计市场主体为重点，以工业设计人才培养为支撑，立足产业基础，建立服务体系，创新发展路径，完善政策措施，优化发展环境，打造“乐清设计”产业品牌形象为目标，进一步推进乐清工业强市建设。

　　三、发展目标

　　到2016年，我市工业设计水平和服务水平显著提高，基本满足企业产品创新需求，应用工业设计成果的产值占全部新产品产值的50%以上；培育省级企业工业设计中心7家以上，省级工业设计企业（机构）3家以上；乐清省级工业设计基地特色服务功能基本建成，集聚工业设计企业（机构）总量达25家以上，专职从事工业设计人员200人以上；工业设计企业服务本市企业500家以上，设计服务年总收入达2000万元以上，工业设计成果转化产值15亿元以上。

　　四、重点任务

　　（一）建设以电工电气为特色的工业设计基地。利用城市配套设施齐全的党校老校区，创新市场化运营模式，形成集工程与产品开发、外观设计、结构设计、信息系统设计、模具设计、品牌策划等服务企业创新设计上下游产业链相配套的示范基地。进一步吸引专业工业设计企业和工业设计人才集聚，充分发挥产业对接、创业帮扶、企业孵化、平台营建、人才培育、国内外交流等功能，为落户的工业设计企业提供专业化、有特色的服务。

　　（二）构筑特色工业设计基地服务平台体系。逐步建立市场化运营的特色工业设计基地综合服务平台，形成工业设计数据标准查询平台、3D打印成型技术平台、工业设计投融资平台、公共交易平台、知识产权保护服务平台、网络技术交易平台等服务外包的平台体系，为基地内外的设计、制造企业提供全方位的集成服务。创新平台运营机制，采取服务外包、绩效考核等方式提高服务效率。推进工业设计信息化应用水平，建立工业设计基础数据库、资源信息库和共享交流平台，了解设计前沿、借鉴设计经验、发掘设计元素。

　　（三）加强工业设计知识产权保护。加强知识产权宣传教育，提高设计企业知识产权保护意识。鼓励和引导设计企业及相关企业申请知识产权和申请外观设计专利、实用新型专利、发明专利并进行版权登记。建立设计合同登记制度，将设计合同纳入现有技术市场合同登记制度，鼓励企业、设计机构等对设计项目合同进行登记，促进设计市场交易规范化。重视工业设计知识产权管理和保护工作，支持在特色工业设计基地设立保护知识产权协调机构，通过签署倡议书或联合声明的方式，抵制知识产权侵权行为，切实维护企业和设计师的合法权益。

　　（四）积极开展各类工业设计提升活动。鼓励工业设计基地管理公司、工业设计企业（机构）和设计师参加国内外工业设计相关的战略合作、宣传推广、技术交流、论坛、展览、设计大赛、设计沙龙、人才培训等活动；定期举办“中国乐清电气产品工业设计大赛”，开展工业设计各类竞赛以及优秀工业设计人才、设计作品、设计成果的评比、奖励、展示展览等活动，不断扩大乐清工业设计知名度，提升乐清设计品牌影响力。同时，积极挖掘产业资源，拓宽活动渠道，着力提高全社会促进工业设计产业发展意识。

　　（五）进一步培育工业设计企业。要创造条件，引进一批有利于推动产业发展的工业设计企业；吸引科技人员、高等院校、科研院所到基地创办一批工业设计企业（机构）；引导有条件的龙头企业分离研发机构，成立独立运营的设计公司，在为原有企业提供设计服务的同时，为配套中小企业及其他企业提供社会化服务。工业设计企业要注重设计创新和服务模式创新，加强与制造型中小企业的合作，为中小企业提供专业化设计服务。着力打造一批创新能力强、设计水平高的国内外知名工业设计企业。鼓励扶持工业设计企业和企业工业设计中心进行国家级、省级、市级工业设计中心认定。

　　（六）推进设计成果转化和产业化。在工业设计中充分集成应用新技术、新材料、新工艺等成果，改善产品外观，完善产品结构和功能，增加产品科技和知识含量，研发设计新产品，改造提升老产品，提高块状经济产品附加值，增强企业竞争力。应用广告策划设计、品牌形象设计、外观包装设计、展览展示设计等工业设计成果，加强对产品和企业品牌的宣传，培育一批新的品牌企业。

　　（七）促进设计企业与制造企业对接。积极扩大工业设计市场需求与供给，加强设计企业与中、小、微型制造企业的对接，引导制造企业通过招标或委托代理设计等方式，开展工业设计业务外包，提高工业设计服务外包市场容量。支持设计企业与制造企业组建以设计服务链为纽带的产业联盟，通过设计咨询、现场服务、市场调研、品牌推广，建立契约式、订单式的长期合作关系。运用电子商务模式，开展网上工业设计交易，扩大工业设计服务领域。

　　（八）加强工业设计人才队伍建设。根据我市产业和人才队伍现状，加快制定工业设计师职称评定办法，探索建立工业设计技能评价体系。以省工业设计职业资格制度试点工作为契机，重点引导本地优秀设计师积极申报省级工业设计职业资格。探索建立由工业设计基地、设计企业和政府资助相结合的办法，引进国内外专业培训机构，选送优秀工业设计人才赴国内外著名院校和设计机构培训，提升我市工业设计整体水平。加大工业设计领域创新创业人才的引进力度，吸引海内外工业设计人才和机构来我市从事设计业务。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导和统筹协调。为加强对工业设计产业发展工作的组织领导，市政府建立乐清市工业设计产业发展工作领导小组，由吴云峰副市长担任组长，连正坚（市府办）、潘旭东（市经信局）为副组长，市发改局、市经信局、市科技局、市财政局、市人力社保局、市国土资源局、市住建局、市商务局、市统计局、市人才办、市工商局、市国税局、市公安消防局负责人为成员。领导小组办公室设在市经信局，潘旭东兼办公室主任，具体负责工业设计产业发展规划和相关政策的拟订以及日常工作的组织、协调和落实。

　　（二）设立工业设计产业发展专项资金。市政府设立财政专项资金作为战略性新兴产业（工业设计产业）发展专项资金。专项资金用于支持特色工业设计基地投资建设运营、工业设计企业发展、工业设计成果转化和工业设计企业引进人才，鼓励设计企业申请知识产权，举办工业设计大奖赛，奖励优秀设计企业、优秀设计师、优秀设计作品等。专项资金实施细则由市经信局和市财政局联合另行制定。

　　（三）实行税收优惠政策。对在特色工业设计基地内的企业或个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，经科技、经信部门认定、登记并报主管地税机关备案后，免征营业税。

　　（四）营造良好社会氛围。加强社会舆论引导，增强全社会工业设计创新意识，提高特色工业设计基地对块状经济转型升级中支撑作用的认识。发挥相关社会组织的作用，开展相关行业调研、利益协调、诉求反映、争议解决等活动，加强行业自律，开展行业服务。加强工业设计产业市场监管，规范工业设计企业经营行为，维护公平有序的市场竞争秩序。

　　乐清市人民政府

　　2013年12月24日