各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

　　为加快推进我市信息化和工业化深度融合国家综合性示范区建设，根据《浙江省人民政府关于建设信息化和工业化深度融合国家示范区的实施意见》（浙政发〔2014〕18号）、《浙江省“两化深度融合国家示范区”建设2015年工作方案》（浙信办发〔2015〕6号）精神，特制定本实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　主动适应经济发展新常态,围绕省两化深度融合国家示范区建设目标，结合乐清市产业发展特点与需求，深入实施产品和装备智能化发展、“机器换人”及“机联网”、大型企业管理创新、中小企业信息化公共服务、信息化支撑绿色安全制造、信息产业培育支撑、电子商务和现代物流、信息基础设施及信息安全等八项行动计划，以智能制造为主攻方向，以新一代信息技术为重要支撑，以贯彻两化融合管理体系标准为抓手，培育以互联网为核心的新经济、新业态、新模式，全面提高工业网络化、智能化、绿色化水平，打造乐清经济升级版。

　　（二）总体目标

　　以省两化深度融合国家综合性示范区建设为依托，全面深化两化深度融合示范创新“847工程”（8个专项行动计划、47个示范项目）。到2017年，我市两化深度融合取得明显成效，两化深度融合水平迈上新台阶，信息技术创新和应用取得突破，工业经济发展质量和效益显著提升。两化融合发展指数达到75以上（以省经信委发布为准），进入全省第一梯队，信息化指数达到0.95以上。规模以上工业企业ERP（企业支援计划）普及率达到80%以上，PLM（产品全生命周期管理系统）普及率达到50%以上，MES（制造执行系统）普及率达到40%以上，SCM（供应链管理）普及率达到80%以上，生产数控化率达到50%以上。

　　二、主要任务

　　（一）产品和装备智能化发展专项行动计划

　　1．大力发展智能新产品、智能新装备。围绕我市“一六五”产业发展，加强信息技术和我市特色产品、装备产业相融合。通过在产品中嵌入传感器、数控装置及软件，开展关键技术研发和产业化，完善产品协同创新和系统集成。重点开发智能电气、智能电子元器件、智能配电网络系统产品和精密模具、数控机床、气动工具、机器人等高端智造装备，重点实施10项智能化新产品与装备开发项目，推动制造业产品和装备高端化发展。

　　2．培育发展技术创新主体。充分发挥企业，特别是行业龙头企业在技术创新方面的主体作用，加强企业技术研发中心的科研实力，积极推行产学研合作。建设国家级技术中心5家以上，省级企业技术（研发）中心45家以上，企业研究院和产业技术创新战略联盟7家以上。重点扶持正泰低压智能电器研究院 、中迅工业信息工程公司省级重点企业研究院建设，鼓励大企业大集团继续建立企业研究院，申报省级重点企业研究院。

　　（二）“机器换人”及“机联网”专项行动计划

　　3．实施“机器换人”工程。贯彻落实《乐清市“机器换人”工作实施方案》精神，引导和鼓励企业应用智能装备（工业机器人）和加快信息化技术改造提升，提高装备智能化率和劳动生产率。加快推进电气、电子元器件行业生产工艺流程改造，鼓励企业加快淘汰落后工艺技术和设备，积极采用国际标准和国外先进标准，提高产品优等品率和节能减排率。推广工业产品绿色设计研发系统，加大对关键设备和生产线的技术改造力度，提高能源资源利用效率。重点打造20个“机器换人”样板企业，并在行业内推广，扶持一批“机器换人”技术服务机构，搭建产学研协同产业发展联盟。

　　4．实施“机联网”示范工程。鼓励和支持重点企业在生产过程控制、生产环境检测、能源和排放监测、制造供应链跟踪、远程诊断管理与服务等环节应用物联网技术，形成连续生产、联网协同、智能管控的“机联网”、“无人车间”制造模式。推动“厂联网”的应用，鼓励企业提高ERP（企业资源计划管理系统）、MES(制造执行系统)和机器设备网络的互联互通集成能力，实现生产过程中人、机、料等要素的全面数字化、网络化和智能化的管理与控制，做到管理控制一体化，形成智能制造能力。重点实施12项机器联网项目，开展智能制造（数字工厂）示范工程建设。

　　（三）大型企业管理创新专项行动计划

　　5．总部型企业两化融合示范建设。以正泰、人民电器、天正等集团型企业为主体，通过实施覆盖全集团的研发、财务、人力资源、资金预算、投资项目、营销渠道、知识等管理系统，完善集团跨区域的基础网络，形成“云、管、端”一体化的集团信息平台，提升集团管控能力，加速集团资源向总部集聚。重点培育3家总部型企业两化融合示范建设。贯彻企业首席信息官制度建设，指导大型企业建立首席信息官，开展优秀首席信息官（CIO）评选。

　　6．推行企业两化融合管理体系贯标。以贯彻工信部《企业信息化和工业化深度融合管理体系》为抓手，推进大型企业信息化发展；完善企业两化深度融合推进机制，规范信息化建设过程，加速信息技术与业务流程和组织架构的融合，形成信息化与业务互动的绩效考核体系；建立一批贯标示范企业，以点带面，滚动推广。力争通过系统性的培训和引进第三方咨询机构，我市2家国家级管理体系贯标试点企业以及4家省级试点企业均通过标准认证。

　　（四）中小企业信息化公共服务专项行动计划

　　7．搭建中小企业公共服务平台。推进建设具有乐清特色的中小微企业公共网络服务平台、信息化商务平台、互联网融资中介服务平台，提供信息技术咨询、投融资、产业信息、行业交流等服务。构建电气产业集群云计算平台，为中小企业提供一套“够用、能用、适用”的集成信息化平台，提高企业工作效率，提升企业综合竞争力。企业借助平台，实现内部管理优化，同时加强企业间业务协作。

　　8．建设智慧小微企业创业基地。规划建设一批智慧型小微企业创业园，实现光纤到户，WIFI全覆盖，为创业小微企业提供必要的信息基础设施；完善园区门禁、监控等系统，加强安全保障能力。积极引进中小型信息服务企业，为创业小微企业提供网站建设、空间租赁、局域网维护、小型管理系统、电子商务配套服务等信息服务。

　　（五）信息化支撑绿色安全制造专项行动计划

　　9．信息化促进传统产业节能减排。积极贯彻省委“五水共治”工作要求，重点针对电镀、金属加工、食品饮料等行业开展节能减排信息化专项行动。大力推广采用自动化、智能化设备减少生产过程的耗能和排污；引导企业采用成套、自动化污水循环利用系统，发展循环经济。积极推行“智慧环保”项目，利用物联网技术实现对水质的实时监测、联网监测，确保全天候监管，应急处置及时。

　　10．信息化促进安全生产水平提高。推广物联网在生产设备中的应用，对危险工序安装传感器，进行自动监测，对危险源进行联网监控，研发矿井生产安全信息化产品，形成整体解决方案，培育生产安全服务企业。

　　（六）信息产业培育支撑专项行动计划

　　11．力争将电子信息产业培育成为支柱产业。以虹桥片区和乐清湾港区为重点，推进建设中国电子元器件产业基地和乐商创业园（新型电子信息产业园），加快电子信息小微园建设，谋划建设电子信息出口创新基地、电子信息产业配套基地、电子信息产业孵化基地及乐清电子信息商场。引导产业集聚集约发展，着力提升“三基地一商场”的品牌影响力、行业影响力，培育形成知名企业集聚、知名品牌集聚、知名企业家涌现的电子信息产业基地。支持各应用领域新型电子元器件的研发及产业化，构建以汽车电子产业为主体，消费电子为辅助，照明显示、集成电路为新增长点，精密模具、电子商务、信息软件为配套的“一主一辅，两新增三配套”的“1123”电子信息产业发展格局。

　　12．培育发展信息服务业，支撑两化深度融合。引进和培育人才充沛、技术领先的软件及信息服务业企业，为工业企业提供系统集成、管理咨询、软件实施、系统维护、电子商务等服务，提高两化融合支撑水平。鼓励国内外大型软件企业在我市设立分公司、办事处或代理机构。力争培育具有系统集成三级资质的企业3家以上，具有2项自主知识产权的软件企业10家以上。

　　（七）电子商务和现代物流专项行动计划

　　13．创新发展多种模式的电子商务。加快构建以乐成、柳市区域为核心，以巴度电子商务园区、华仪电商园等园区建设为重点，支持鼓励电子商务小微园、企业电商化建设的“二城多园多点”网络经济发展空间格局。加快培育大型电商平台，支持行业龙头企业依托内部管理系统建立上下游协同的供应商信息平台（SRM）、客户关系管理平台（CRM）等信息系统；鼓励大企业在阿里巴巴、天猫、京东、苏宁易购等第三方电子商务平台开设直营店。

　　14．建设现代物流园区。依托乐清湾港区现代物流园区建设，积极推进乐清湾港口信息化建设，以标准化接口实现港区内船舶、集装箱、货运、港航数据和物流平台数据对接，进一步提高港口物流效率。加快物联网、电子标签、自动识别、自动分拣、可视服务等技术在专业电气物流企业中的推广应用，提高产品管理的精准化水平，构建行业企业物流配送网络辐射全国乃至世界的现代物流服务体系。

　　（八）信息基础设施及信息安全专项行动计划

　　15．启动下一代信息基础设施建设。实施“宽带乐清”工程，着力推进新一代移动通信网、下一代互联网、下一代广播电视网的建设，重点完善对工业园区、港区、小微企业创业园等企业集聚地区的光纤覆盖，实现光纤到户；建立共建共享机制，为企业提供多种选择的优质网络服务。在主城区、主要功能区完成WIFI覆盖，带动移动商务、移动办公应用发展，促进信息消费。建立云计算中心，为企业提供主机托管、租赁、空间租用等服务，为两化融合应用提供云平台支撑。

　　16．加强信息安全保障。通过宣传和培训，提高企业信息安全意识，鼓励企业增加信息安全资金投入，用以网络安全防护、核心数据保护以及信息系统安全防护。鼓励龙头企业实施ISO27000认证，促进信息安全标准化建设，对市内大型工业控制系统进行定期的安全检查，避免出现重大信息安全事故。

　　三、保障措施

　　（一）健全推进体制机制

　　建立乐清市两化深度融合示范区建设领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，市发改局、市经信局、市科技局、市财政局、市商务局、市统计局、市环保局、乐清经济开发区管委会、柳市镇、虹桥镇、北白象镇主要负责人为成员。领导小组办公室设在市经信局，负责统筹协调推进两化深度融合各项行动计划实施和示范项目建设，加强示范企业的跟踪和考核。各镇街、乐清经济开发区要确定专门人员负责两化深度融合工作，及时督促示范企业加快推进信息化建设和开展绩效评价。鼓励龙头企业设立“首席信息官”制度，完善企业两化融合推动体制，借助两化融合管理体系，确保信息化的组织保障、资金保障、制度保障和人才保障。

　　（二）加大政策扶持力度

　　优化市工业转型升级财政专项资金，加大用于支持省两化深度融合国家综合性示范区创建工作，加大对示范企业、示范项目的财政支持力度，重点用于企业信息化建设、研发设计、“机器换人”、机联网、信息经济服务平台。根据省两化深度融合国家综合性示范区创建有关要求，制定省财政下拨的综合性示范区补助资金管理办法，明确对列入省两化融合示范区的项目给予资金补助，同时规范资金使用和考核方式。

　　（三）加强人才引进培养

　　引导推进企业首席信息官（CIO）制度建设，鼓励引进具有丰富管理经验和信息技术能力的人才，作为企业的首席信息官。引进信息技术创新人才，鼓励其创办信息服务企业，给予优先入驻小微企业创业园、优先享受第三方服务示范项目等政策。根据省经信委对两化深度融合“千人计划”的要求，组织开展多种形式的两化融合学习培训会，强化企业主要负责人推进信息化的领导责任意识，支持市企业信息化促进会开展各类业务交流活动，以提高信息化的管理和技术服务能力。

　　（四）强化宣传推广

　　总结推广示范企业先进经验，形成行业解决方案，以“走进企业”的形式，召开专题示范项目推介会，向同行业企业介绍示范项目成果和实施路径，发放汇编手册；召开全市推进两化深度融合示范区建设工作大会，介绍两化融合新趋势，并将标杆企业的典型经验做法，进行推广交流。借助乐清日报等媒介，宣传示范项目优秀解决方案，积极营造推动两化深度融合的良好氛围。借助省级两化深度融合宣传杂志等载体，对我市示范区建设进行广泛宣传。

　　附件：乐清市两化深度融合国家综合性示范区专项资金管理办法

　　乐清市人民政府

　　2015年6月９日